經(jīng)過這兩年的“煤改電”熱泵采暖的探索，空氣能熱泵采暖設(shè)備技術(shù)的不斷完善，資本的投入，不管是在產(chǎn)品技術(shù)路線上，還是對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、產(chǎn)品、安裝、售后的要求，也都有了很大的不同。要求也是也是越來(lái)越嚴(yán)格和標(biāo)準(zhǔn)化。

對(duì)產(chǎn)品要求：低溫工況下能效≥2.1

首先，低溫工況(干球溫度-20℃)時(shí)，熱泵產(chǎn)品不使用電輔加熱情況下的COP≥2.1——去年是沒有能效要求的。其次，在室外空氣干球溫度≥-20℃時(shí)，制熱最高出水溫度應(yīng)能達(dá)到50℃以上——北京“煤改電”90%以上的用戶都是用的散熱片，對(duì)出水溫度要求較高，必須保證在低溫工況時(shí)設(shè)備的制熱能力能滿足散熱要求。最后，空氣源熱泵取暖系統(tǒng)必須加裝電輔助加熱裝置，在空氣干球溫度≥-25℃時(shí)應(yīng)能正常無(wú)電輔熱啟動(dòng)——去年是要求在干球溫度-20℃～-25℃時(shí)不用電輔熱正常啟動(dòng)，對(duì)電輔加熱也沒有強(qiáng)制要求。

除了在產(chǎn)品性能上有了更高的要求外，2017年在產(chǎn)品的規(guī)范化上也進(jìn)一步作出要求。比如說，去年部分廠家產(chǎn)品都是以多少“匹”來(lái)標(biāo)稱的，而“匹”是空調(diào)領(lǐng)域的叫法，用在熱泵上并不是很標(biāo)準(zhǔn)，因此2017年北京“煤改電”產(chǎn)品要求必須以GB/T 25127.2規(guī)定的制熱名義工況下的制熱量來(lái)標(biāo)稱產(chǎn)品的制熱能力(單位為kW)，而不得再以匹數(shù)標(biāo)稱。

另外，去年對(duì)“煤改電”熱泵產(chǎn)品，只要需提供國(guó)家CCC認(rèn)證或《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》即可。而在2017年，名義制熱量25KW以上的空氣源熱泵設(shè)備需提供《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。這個(gè)變化對(duì)商用“煤改電”項(xiàng)目則帶來(lái)巨大影響，因?yàn)檫@意味著要競(jìng)標(biāo)商業(yè)“煤改電”項(xiàng)目，企業(yè)必須申請(qǐng)新的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

煤改電

對(duì)企業(yè)要求：門檻更高，實(shí)力和資質(zhì)要求更高

和去年相比，2017年北京“煤改電”對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求更高。去年，部分區(qū)要求注冊(cè)資金5000萬(wàn)，就已經(jīng)讓很多有意參與“煤改電”的中小品牌望而卻步。而今年所有區(qū)縣都要求企業(yè)注冊(cè)資金必須在1億元以上，另外還要求企業(yè)凈資產(chǎn)(須由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具資產(chǎn)負(fù)債表)或空氣源熱泵設(shè)備年銷售額有一項(xiàng)在1億元以上。這對(duì)大部分熱泵專業(yè)品牌來(lái)說，難度都不可謂不大。

此外，去年具有銷售、售后服務(wù)代理協(xié)議的代理企業(yè)，也可以以原實(shí)體生產(chǎn)企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)，只是附加《代理協(xié)議》，明確實(shí)體企業(yè)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。但2017年北京“煤改電”限定了只能是實(shí)體企業(yè)投標(biāo)，并且企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍須含有與熱泵生產(chǎn)、銷售等相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)需兩年以上。

由于去年“煤改電”安裝過程中爆發(fā)出的問題比較多，今年對(duì)企業(yè)的安裝能力要求更高。在《指導(dǎo)意見》中，明確要求競(jìng)標(biāo)企業(yè)具備機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)二級(jí)以上資質(zhì)。若投標(biāo)企業(yè)二級(jí)以上資質(zhì)的，必須附《安裝委托協(xié)議》，安裝企業(yè)需具備機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)二級(jí)以上資質(zhì)，安裝質(zhì)量、相應(yīng)法律責(zé)任由中標(biāo)的實(shí)體生產(chǎn)、制造企業(yè)承擔(dān)。

對(duì)技術(shù)要求：電采暖式微，變頻熱泵采暖獲推崇

在2016年北京新農(nóng)辦發(fā)布的《北京市2016年農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源和減煤換煤”相關(guān)推進(jìn)工作指導(dǎo)意見》里，對(duì)于電取暖設(shè)備，還是“原則上嚴(yán)禁使用‘直熱式’電取暖設(shè)備”“有條件地使用‘蓄熱式’電暖器”，但在《北京市2017年農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖相關(guān)推進(jìn)工作指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)中，對(duì)于電采暖設(shè)備的應(yīng)用已經(jīng)變成了“禁止推廣使用‘直熱式’電取暖設(shè)備，原則上不支持推廣使用蓄能式電暖器”，并提出“如使用蓄能式電采暖設(shè)備，要確保蓄熱率達(dá)到75%，同時(shí)用戶要簽訂不許反悔的承諾，并要確保居民不能因用電費(fèi)用高而又重新使用燃煤”。這個(gè)條款，去年文件中也曾出現(xiàn)，但卻是在“直熱式”電取暖設(shè)備后面做的補(bǔ)充說明。

從這些變化可以很清晰地看出電采暖的式微，而空氣源熱泵采暖在經(jīng)過一個(gè)冬天的考驗(yàn)后，獲得了政府部門以及用戶的肯定，其地位也越來(lái)越穩(wěn)固。

值得一提的是，變頻空氣源熱泵采暖機(jī)組憑借去年冬天在電壓不穩(wěn)定環(huán)境下的優(yōu)異表現(xiàn)，在今年的《指導(dǎo)意見》中被重點(diǎn)推薦——“鼓勵(lì)使用變頻式空氣源熱泵，鼓勵(lì)空氣源熱泵采用環(huán)保冷媒。各區(qū)在評(píng)標(biāo)時(shí)可對(duì)使用變頻式空氣源熱泵給予加分?！痹诜可絽^(qū)的招標(biāo)文件，變頻加分被明確寫入，最高可加3分。

對(duì)檢測(cè)要求：抽檢頻次更高，兩次不合格取消安裝

去年北京“煤改電”在對(duì)供貨熱泵產(chǎn)品的抽檢時(shí)發(fā)現(xiàn)了很多問題(見P10表)，為了控制空氣源熱泵采暖產(chǎn)品質(zhì)量，2017年《指導(dǎo)意見》對(duì)今年的供貨產(chǎn)品抽檢更加細(xì)化，抽檢頻次也比去年有所提升，另外還明確了不合格處理辦法。

首先，繼續(xù)明確投標(biāo)前在生產(chǎn)線上抽檢，一次不合格需標(biāo)明“第二次抽檢合格”字樣，并明確檢測(cè)報(bào)告有效期。如果樣機(jī)檢測(cè)不合格，則判定為資格審查不合格，沒有資格參加投標(biāo)綜合評(píng)審。其次，到貨后產(chǎn)品要批量抽檢，抽檢合格后才允許中標(biāo)企業(yè)安裝，而安裝過程中還要抽檢，合格后才允許開展后續(xù)驗(yàn)收。再次，抽檢時(shí)如果發(fā)現(xiàn)不合格要加倍檢測(cè)，兩次檢測(cè)不合格的則取消供貨安裝資格。

煤改電指揮部

對(duì)服務(wù)要求：6年保修，每個(gè)區(qū)設(shè)立售后網(wǎng)點(diǎn)

去年北京“煤改電”對(duì)企業(yè)的售后服務(wù)要求——企業(yè)要對(duì)產(chǎn)品免費(fèi)保修3年以上，維修服務(wù)10年以上;要設(shè)有24小時(shí)專用售后服務(wù)電話，并在北京設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，具備12小時(shí)內(nèi)隨時(shí)上門服務(wù)體系和相應(yīng)保障能力。服務(wù)要求一出來(lái)，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示條件太苛刻，企業(yè)很難滿足要求。

但2017年北京“煤改電”對(duì)企業(yè)的售后能力要求進(jìn)一步提升：

首先，在保修年份上，熱泵設(shè)備生產(chǎn)(或銷售)企業(yè)要承諾對(duì)其所供應(yīng)產(chǎn)品免費(fèi)保修不低于5年。而在各區(qū)的招標(biāo)文件里，這一條進(jìn)一步苛刻化——熱泵設(shè)備生產(chǎn)(或銷售)企業(yè)應(yīng)承諾對(duì)其所供應(yīng)產(chǎn)品整機(jī)免費(fèi)保修6年，另外控制器主板、水泵、壓縮機(jī)則需要免費(fèi)保修8年。

其次，去年僅要求企業(yè)在北京有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，具備12小時(shí)上門服務(wù)能力，而今年則要求每個(gè)企業(yè)在其產(chǎn)品安裝所在區(qū)都要設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并且要具備2小時(shí)內(nèi)隨時(shí)上門的服務(wù)體系和相應(yīng)保障能力。這無(wú)疑對(duì)企業(yè)的人力、物力及售后人員的售后能力都提出了更高的要求。

其他要求：集中安裝一村一品牌，熱泵系統(tǒng)要求更完善

在總結(jié)了2016年“煤改電”的經(jīng)驗(yàn)后，今年不管是在產(chǎn)品工作的推廣還是空氣源熱泵系統(tǒng)的完善上都做出了改進(jìn)。

在產(chǎn)品推廣方面，2017年《指導(dǎo)意見》要求原則上每家企業(yè)在一個(gè)區(qū)安裝數(shù)量不超過2000臺(tái)。另外，各區(qū)要總結(jié)2016年的產(chǎn)品推廣工作經(jīng)驗(yàn)，為便于安裝管理和售后服務(wù)，要采取一村一品牌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)備選品牌的做法，避免一村選用多品牌有的品牌只安裝少量幾臺(tái)無(wú)法有效開展售后服務(wù)的情況。