進(jìn)入11月，一波一波的冷空氣接踵而來，供暖再一次成為市民關(guān)心的話題。有的社區(qū)早早貼出了充水試壓的通知，而有的社區(qū)卻還在為暖氣能不能熱起來犯愁——每年到了這個時候，能不能供暖、如何供暖、供暖溫度是否能達(dá)標(biāo)等問題都是居民投訴的“重災(zāi)區(qū)”。信網(wǎng)(熱線0532-80889431)在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些小區(qū)的“供暖難”與開發(fā)建設(shè)單位工作不到位有直接關(guān)系;也有一些小區(qū)是因為硬件設(shè)施不足而無法供暖，但好在這些問題正在通過基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)逐步解決。隨著今年正式供暖進(jìn)入倒計時，目前青島全市已經(jīng)具備熱態(tài)運(yùn)行條件，各個供熱單位也向居民發(fā)出用熱注意事項，全力保障一個有溫度的冬天。

該做的工作沒做完開發(fā)商成新小區(qū)供暖“阻礙”

對于一些臨近年底才交付的新小區(qū)來說，交房第一年不供暖或許還情有可原，畢竟很少有業(yè)主在交房后馬上入住，即便是開通了暖氣，很可能就只是暖了屋子。但對于已經(jīng)交付了一段時間的新小區(qū)來說，居民都盼著在新家過一個暖冬，但現(xiàn)實卻很可能要讓他們失望了。

“我是到了準(zhǔn)備交供暖費的時才知道小區(qū)還不具備供暖條件，說是開發(fā)商沒交錢，但具體是怎么回事我們也不清楚?！奔t心天鉑二期就屬于剛交付的小區(qū)，今年可能不供暖的消息打得居民措手不及。在聯(lián)系了負(fù)責(zé)供熱的青島新奧清潔能源有限公司后，居民得知供暖問題的癥結(jié)在開發(fā)商身上：“還有一道預(yù)交費用沒有辦?！?

無獨有偶，同樣是西海岸新區(qū)的山水雅居小區(qū)也因為開發(fā)商的原因面臨無法供暖的局面。“這個小區(qū)的工程驗收和產(chǎn)權(quán)信息移交已經(jīng)完成了，但是預(yù)交熱費一直沒辦”。青島新奧燃?xì)庥邢薰镜墓ぷ魅藛T表示，像這種手續(xù)上的問題還得催著開發(fā)商趕緊辦。

實際上，提供集中供暖已經(jīng)是新建小區(qū)的基本配置，開發(fā)商在售房時也會把供暖設(shè)施齊全這樣的條款寫進(jìn)合同中。但到了實際施行的時候，各種各樣的理由就冒出頭來，到頭來吃虧的還是業(yè)主。

根據(jù)《青島市城市供熱條例》的規(guī)定，建設(shè)項目配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。新建住宅供熱的，居民用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理用熱開戶并承擔(dān)熱費。尚未售出和未辦理入住手續(xù)的新建住宅，由開發(fā)建設(shè)單位在辦理供熱手續(xù)時，一次性預(yù)交供熱設(shè)施保修期內(nèi)的熱費。供熱單位應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)單位按照用熱量結(jié)算熱費。

據(jù)了解，新建小區(qū)的供熱除了要滿足驗收合格這一硬件條件外，還要在供熱季開始前兩個月完成提交住戶供熱申請、辦理用戶產(chǎn)權(quán)及移交、交納預(yù)交熱費等一系列手續(xù)。因此，新房如期交付并不意味著萬事大吉，開發(fā)商仍有不少后續(xù)工作需要交接和完成，任何一環(huán)有了缺失，都會影響新建小區(qū)的供暖進(jìn)度。

新小區(qū)密集交付面臨“供熱難”新建配套已提上日程

據(jù)信網(wǎng)了解，最近一年的時間青島有不少新建小區(qū)交付，從9月份開始新小區(qū)能不能如期供暖的問題就明顯增多。

“我們小區(qū)是去年10月交付的，目前已經(jīng)有不少業(yè)主陸續(xù)入住了。前段時間看到一份非官方的供暖布置圖，里面沒有我們小區(qū)，這是不是代表今年我們不通暖氣了?如果不能正常供暖，會不會給業(yè)主一部分補(bǔ)償?”

“我家小區(qū)從去年6月份就陸續(xù)交付了，只不過去年冬天沒供暖。今年我們又問物業(yè)能不能供暖，可到現(xiàn)在也沒給準(zhǔn)信兒?！?

“小區(qū)今年能不能供暖?是哪個供暖公司負(fù)責(zé)?供暖費用是多少?”

信網(wǎng)注意到，以上居民提到的小區(qū)大多集中在高新區(qū)東片，這一區(qū)域分布著不少新交付的小區(qū)。原本負(fù)責(zé)該區(qū)域供熱的金海熱電、污水源熱泵等都存在供熱能力不足的現(xiàn)實困難，導(dǎo)致部分新小區(qū)無法及時用熱。為了解決這一問題，高新區(qū)2號能源站工程已經(jīng)提上日程，目前已進(jìn)行了工程規(guī)劃公示。待項目完成后，海信紅島府、山大等小區(qū)的冬季供熱問題將得到徹底解決。

除了新建小區(qū)，今年不少老舊小區(qū)的供暖問題也如居民所愿得到了解決。書院路66號是1992年建成的小區(qū)，是一棟被商業(yè)房為主的居民樓，因為建造時間早、樓內(nèi)住戶少等原因，供暖一直是這里的“老大難”。在這樣的老舊小區(qū)進(jìn)行供暖改造，既要避開已有的建筑物，還要錯峰施工以免影響居民生活——今年，青島能源開源后海熱力公司先就近尋找到熱源，確定熱源位置后經(jīng)設(shè)計院監(jiān)修制定管道鋪設(shè)方案,在不橫穿建筑的前提下,最終完成二百余米的管道鋪設(shè),將溫暖送進(jìn)居民家中。

入住率低就不供暖?青島早已改了規(guī)定：一戶也能供

剛交付的小區(qū)面臨“供暖難”，已經(jīng)交付多時的小區(qū)也同樣面臨這一難題?！拔覀冃^(qū)是2020年年初交的房，開發(fā)商說因為入住的人太少了，達(dá)不到供暖標(biāo)準(zhǔn)，所以不能通暖氣?！奔茨珔^(qū)觀瀾國際的業(yè)主王女士認(rèn)為，入住率的高低受太多因素影響，配套設(shè)施的齊全與否也是影響因素之一，“我們有些鄰居就是嫌冬天沒暖氣才不來住的，開發(fā)商又以這樣的理由不給供暖，這不是惡性循環(huán)嗎?”

對于業(yè)主的意見，觀瀾國際的開發(fā)商青島怡華置業(yè)有限公司也有自己的看法：“我們跟供暖公司對接過，以現(xiàn)在的入住率，就算供暖了，溫度也不達(dá)標(biāo)?！遍_發(fā)商以小區(qū)11號樓為例，整棟樓有112戶，要求供暖的只有28戶，還不到20%，在這樣的情況下即便申請供暖，業(yè)主家的溫度也很有可能達(dá)不到供暖最低溫度的要求。

實際上，入住率低早已不是小區(qū)無法供暖的理由。在2015年以前，舊版的《青島市城市供熱條例》確實有“新建住宅申請用熱戶數(shù)須達(dá)到總戶數(shù)60%”的規(guī)定，但從2015年的供暖季開始，這一新房的供暖“門檻”就已經(jīng)被撤銷。也就是說，新建小區(qū)即便只有一戶居民申請供熱，家里的暖氣也能熱起來。而且目前，供熱企業(yè)也做出了承諾，“就算入住的業(yè)主少，開發(fā)商只要來辦理手續(xù)，就可以供暖?！?

通了暖氣家里溫度上不去溫度不達(dá)標(biāo)成訴訟案件主因

暖氣不通的小區(qū)急著要求供暖，但已經(jīng)開通了暖氣的小區(qū)也不是高枕無憂的。眼看著別人家溫度計的溫度往上漲，自己家的卻還沒到“及格線”，這能不著急嗎?

2020年的冬天是銀沙軒小區(qū)首次供暖，但結(jié)果卻無法讓人滿意。許多業(yè)主家的溫度都只有十三四度，甚至還出現(xiàn)過不到十度的溫度，遠(yuǎn)達(dá)不到供熱條例里最低18度的要求。而更讓業(yè)主哭笑不得的是，直到供暖結(jié)束，供暖溫度不夠的原因仍然是個迷。眼看著新的供暖季要到來，銀沙軒的業(yè)主再次著急起來，大家擔(dān)心今年又要過個“冷冬”。

按時交了供暖費，可家里依舊冷得像“冰窖”，碰上這樣的情況，居民難免著急上火。以往，遇到供暖溫度不足的，居民可以向供熱單位投訴，經(jīng)測溫后證實溫度確實不達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)退還供暖費。

信網(wǎng)通過裁判文書網(wǎng)等查詢發(fā)現(xiàn)，因供暖問題居民與供熱企業(yè)對簿公堂的例子雖然不是很多，但也有不少判例。據(jù)了解，這些案件通過調(diào)解結(jié)案或者撤訴的達(dá)到八成左右，但余下的案件中以用戶敗訴居多，主要原因在于沒有證據(jù)支持。在供熱合同糾紛案件中，雙方爭議的一個主要問題就是溫度不達(dá)標(biāo)。市民認(rèn)為家中供暖溫度不達(dá)標(biāo)，拒絕交取暖費，供熱企業(yè)則提起訴訟追繳欠費。有的案件涉及的測溫記錄不規(guī)范，也有用戶反映在要求供熱部門測溫時，供熱部門不能及時進(jìn)行測量，即使測溫也不是在用戶認(rèn)為最冷的時候，而是多選擇在天氣較暖或是白天中午時分。但由于大多數(shù)用戶在法庭上提供不出測溫單等證據(jù)，很難勝訴。

全市已具備熱態(tài)運(yùn)行條件供熱單位發(fā)布注意事項保障市民過暖冬

根據(jù)青島市城市管理局公布的信息，今年青島全市集中供熱面積預(yù)計達(dá)到3.23億平方米,居民用戶296萬戶。全市供熱企業(yè)設(shè)施設(shè)備技改檢修、調(diào)試,管網(wǎng)充水試壓等準(zhǔn)備工作均已完成,11月1日前具備熱態(tài)運(yùn)行條件。全市共開通供熱熱線號碼267條,接線人員500余名,24小時受理群眾訴求,4000余名調(diào)試維修人員第一時間提供服務(wù)。

針對供熱季居民家中比較常見的一些問題，多家供熱單位也已經(jīng)提前發(fā)布了注意事項。比如在充水試壓時，如果家中沒人，可以提前關(guān)閉入戶控制閥門，待樓棟單元沖水試壓結(jié)束后再打開入戶控制閥“自試壓”;試壓后疾不要擅自拆卸室內(nèi)散熱器等供熱設(shè)施，以防水淹。

對于居民最關(guān)心的室內(nèi)溫度的問題，供熱單位也分析了導(dǎo)致溫度不達(dá)標(biāo)的常見原因?！坝械氖怯脽嵩O(shè)施、散熱設(shè)施、循環(huán)管網(wǎng)結(jié)垢嚴(yán)重，導(dǎo)致了流量不夠。也有可能是供熱管道內(nèi)有異物堵塞，或者是管道閥門等部件脫落，造成了水量循環(huán)差。還有的居民在裝修的時候私自改動了供暖設(shè)施，例如私自加裝了熱水器，這也會造成循環(huán)困難?！惫ぷ魅藛T提醒居民，如果遇到家中暖氣不熱，不要盲目私自防水，要及時聯(lián)系供熱站的維修人員上門調(diào)試，同時在供暖期間盡量不要遮蓋供暖設(shè)備，一旦有遮擋也會影響供暖溫度和效果。信網(wǎng)首席記者于曉