供暖季來(lái)臨，集中供熱的某些樓盤(pán)不熱，成了新聞報(bào)道的一個(gè)熱點(diǎn)。時(shí)常有消費(fèi)者向政府、媒體、論壇等反應(yīng)：“家里只有13、14度，冷的像冰窖”。反映無(wú)果，則有更極端的社會(huì)群體事件發(fā)生。



經(jīng)知情人透露，該圖片描述事件發(fā)生在山東臨沂。業(yè)主交著供暖費(fèi)，家里卻長(zhǎng)期只有不到16度，甚至更冷。

集中供暖弊端眾多

[1]不可否認(rèn)，我國(guó)城市沿用了60多年的以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、區(qū)域鍋爐房為輔的集中供暖方式，為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在北方城市的主要供熱模式還依然如此。這種供熱模式是在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、能源結(jié)構(gòu)和科技水平制約下，被社會(huì)所認(rèn)可、相比之下較先進(jìn)的的一種方式，但存在著空氣污染嚴(yán)重、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資巨大、水資源浪費(fèi)、輸送熱損高、供熱環(huán)節(jié)多、管理粗放且復(fù)雜、供熱糾紛多等問(wèn)題。



隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，人們住房條件的極大改善，粗放、大鍋飯形式的集中供熱不僅給當(dāng)?shù)卣斐闪司薮蟮慕?jīng)濟(jì)和維穩(wěn)壓力，也給區(qū)域大氣治理造成了極大的障礙。主要表現(xiàn)在：

1.環(huán)境污染嚴(yán)重——燃燒一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，就產(chǎn)生二氧化碳2620公斤，二氧化硫8.5公斤，氮氧化物7.4公斤，煙氣10000立方。

2.初投資大——鍋爐、管道管件、散熱器或地暖等投資，每100平方米住宅建筑均花費(fèi)1.4萬(wàn)元以上，還要占地，消耗金屬材料超700KG，使用壽命一般在10—15年，管網(wǎng)鋪設(shè)、維修，占用市政道路，擾民嚴(yán)重。

3.調(diào)控不便、浪費(fèi)能源——用戶(hù)有的溫度不達(dá)標(biāo)，有的熱得開(kāi)窗，用戶(hù)只能被動(dòng)的接受供熱結(jié)果，沒(méi)有自己選擇溫度、時(shí)間的能力；我國(guó)建筑能耗是全社會(huì)能耗的三分之一；在相同條件下，我國(guó)供暖能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。

4.供暖死板，人性化差——供暖起止日期和溫度固定，遇特殊天氣變化調(diào)整不便，對(duì)特殊人群的人性化需要調(diào)控也不便，不管用戶(hù)在不在家，一個(gè)模式供到底，滿(mǎn)足不了人們?nèi)找嫱癸@的差異化采暖需求。一旦出現(xiàn)熱源或供熱管道故障，將導(dǎo)致大面積停熱，影響群眾生活和社會(huì)安定。

臨沂費(fèi)縣南張莊鄉(xiāng)店子村新建社區(qū)的空氣源熱泵供暖

5.收費(fèi)難、供熱虧損嚴(yán)重。采暖商品化至今未能徹底實(shí)現(xiàn)，它已成為我國(guó)市政行業(yè)改革的最后一個(gè)頑固據(jù)點(diǎn)。熱價(jià)政府統(tǒng)一制定，主要燃料煤炭?jī)r(jià)格則是隨行就市，供暖單位虧損嚴(yán)重，難以對(duì)陳舊管網(wǎng)更新改造，也難以對(duì)既有建筑供暖系統(tǒng)升級(jí)改造。地方政府為此背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，

6.熱計(jì)量收費(fèi)改革阻力大。盡管住建部以達(dá)到建筑節(jié)能減排的目的，已經(jīng)倡導(dǎo)、推進(jìn)熱計(jì)量收費(fèi)多年，但困難重重，阻力巨大，進(jìn)展緩慢，北方城市落實(shí)熱計(jì)量收費(fèi)面積不足建筑面積的5%，各地政府難釋重負(fù)。

7.管理復(fù)雜、糾紛多。熱源和熱力站經(jīng)營(yíng)管理形式復(fù)雜，利益訴求各不相同；部分居民住宅和公建建筑保溫性能差、熱損高，不是分戶(hù)、分室控制；老舊小區(qū)二次網(wǎng)產(chǎn)權(quán)不清、年久失修、腐蝕、堵塞嚴(yán)重；部分市民節(jié)能意識(shí)差，私接換熱器和放水現(xiàn)象比較普遍，空置房比例逐年提高，不交熱損費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，供熱糾紛多。

8.輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差。一方面，地方政府強(qiáng)調(diào)供熱的民生地位，承諾不讓一個(gè)百姓挨凍，激起了群眾對(duì)供熱的高期望值，遇到室溫不達(dá)標(biāo)的情況，動(dòng)輒堵馬路、堵政府，發(fā)泄對(duì)供熱企業(yè)和政府的不滿(mǎn)；一方面對(duì)供熱實(shí)際情況介紹不夠，熱源建設(shè)滯后、熱價(jià)偏離供熱成本等實(shí)情群眾不知曉，讓群眾產(chǎn)生政府不作為、供熱企業(yè)偷奸?；蛯?zhuān)橫跋扈的誤會(huì)，結(jié)果是百姓不滿(mǎn)意、企業(yè)有怨氣、政府和管理部門(mén)疲于應(yīng)付的局面一年甚于一年。

9.南方難推行。冬冷夏熱的長(zhǎng)江流域及以南地區(qū)，隨著氣候變化、極端天氣的增多，寒冷的冬季人們也要改善室內(nèi)環(huán)境，由于供暖時(shí)間短，采用集中供暖極不合適。

人類(lèi)采暖的歷史，隨著時(shí)代變遷不斷發(fā)生著質(zhì)的演變，每一次跨越都是一個(gè)新的里程。時(shí)至今日，人們對(duì)采暖系統(tǒng)的要求已經(jīng)不再僅僅是“不冷”、“夠暖和”，而且還要“舒適”，于是多元化的采暖方式正在各地推廣應(yīng)用，象燃?xì)忮仩t供熱、空氣源熱泵供暖等等。

空氣源熱泵助力北方集中供暖

宜電則電，北方地區(qū)可采用電動(dòng)空氣源熱泵。利用電力作為驅(qū)動(dòng)力做功，從室外空氣中取熱，把熱量提至適合采暖的溫度，再釋放到室內(nèi)。由此，消耗1份電能可產(chǎn)生3份甚至更多熱量，效率遠(yuǎn)高于直接電熱方式。

近年來(lái)我國(guó)在此方向的技術(shù)進(jìn)步迅速，通過(guò)新的壓縮機(jī)技術(shù)、變頻技術(shù)和新的系統(tǒng)形式，已經(jīng)把空氣源熱泵的適用范圍擴(kuò)展到-35℃的低溫環(huán)境。在-20℃下，幾種空氣源熱泵的COP已經(jīng)可以達(dá)到2，制熱量也可達(dá)到標(biāo)稱(chēng)工況的70%以上。這就使得空氣源熱泵在絕大多數(shù)地區(qū)都可以作為高效清潔的供暖方式。

1.節(jié)能省錢(qián)，且實(shí)現(xiàn)供熱市場(chǎng)化

低溫空氣源熱泵通過(guò)消耗部分電能獲得2.5～3.4倍的供熱量，冬季季節(jié)綜合能源利用率≥3.0，一次能源利用率可達(dá)0.825～1.122，季節(jié)綜合一次能源利用率為0.97，遠(yuǎn)高于電直接供暖和燃煤、燃?xì)夤┡姆绞健?

由于用戶(hù)行為節(jié)能顯著，空氣源熱泵分布式采暖費(fèi)比集中供暖還省30%，最高也不會(huì)超過(guò)當(dāng)?shù)氐募泄豳M(fèi)用。用多少熱，交多少電費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)供熱商品化，政府不用再為熱計(jì)量改革發(fā)愁。

促進(jìn)節(jié)能建筑的發(fā)展。三分供熱，七分保溫。建筑物保溫性能越好，室內(nèi)環(huán)境越舒適。推廣使用空氣源熱泵分布式采暖，提高了建設(shè)項(xiàng)目的品味，倒逼開(kāi)發(fā)企業(yè)提高建筑的保溫效果。

2.投資小，占用空間小

傳統(tǒng)集中供暖初投資大，鍋爐、管道管件、散熱器或地暖等投資，每100平方米住宅建筑均花費(fèi)1.4萬(wàn)元以上，還要占地，消耗金屬材料超700KG，使用壽命一般在10～15年，管網(wǎng)鋪設(shè)、維修，占用市政道路，擾民嚴(yán)重。

熱泵分布式供暖，沒(méi)有集中供熱系統(tǒng)所必須具備的熱源廠(chǎng)、一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)、用戶(hù)散熱設(shè)施等環(huán)節(jié)，接電就可以供暖，使用功率分配系統(tǒng)，可有效的避免電力增容。與城市熱力管網(wǎng)相比，省去開(kāi)挖道路，鋪設(shè)熱力管道的巨額投資，省時(shí)、省錢(qián)。系統(tǒng)可放置于樓頂平臺(tái)或地下室，利用了閑置空間，無(wú)需占用城市寶貴的土地空間，為用戶(hù)創(chuàng)造效益。

3.彌補(bǔ)城市集中供熱未覆蓋地區(qū)

北方地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口快速增長(zhǎng)，許多地區(qū)供暖問(wèn)題矛盾日益突出，給政府和熱力公司增添了巨大壓力，單純靠熱力公司解決此類(lèi)問(wèn)題是不大現(xiàn)實(shí)的，新能源熱力供暖中心建設(shè)快、周期短，10萬(wàn)平方采暖一個(gè)月左右可建設(shè)完成，快速解決居民用戶(hù)需求，為政府解決民生一大難題。

4.市場(chǎng)化運(yùn)作，不增加政府負(fù)擔(dān)

新能源熱力供暖中心可采用PPP模式建設(shè)，投資方和用能方、建設(shè)維護(hù)方三者合作，純市場(chǎng)化手段操作，不增加政府任何資金負(fù)擔(dān)。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家能源局緊急響應(yīng)，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，《通知》明確提出：應(yīng)積極探索采取政府與社會(huì)資本合作（PPP）等市場(chǎng)化模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)清潔取暖項(xiàng)目，完善價(jià)格和收費(fèi)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本參與清潔取暖改造積極性。

5.有利于城市管理

城市熱力管網(wǎng)需多處開(kāi)挖道路，鋪設(shè)熱力管道，造成人力、物力浪費(fèi)，建成的管網(wǎng)也需大量人力、物力維護(hù)，給城市管理增加了巨大壓力，采用新能源熱力供暖中心不需要鋪設(shè)長(zhǎng)距離管網(wǎng)，利于城市管理。

使用空氣源熱泵分布式采暖，使用戶(hù)直接面對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。各級(jí)政府不用再為協(xié)調(diào)供熱企業(yè)與用戶(hù)之間的矛盾操心費(fèi)力，政府財(cái)政不必再為保障供熱補(bǔ)貼大筆資金，市政道路也不用再為熱網(wǎng)改造、搶修而變得擁堵不堪。

有利電網(wǎng)的安全運(yùn)行。利用夜間的谷期電供暖可有效緩解白天用電高峰，減少峰谷電巨大差額，使電網(wǎng)更安全高效運(yùn)行。

6.減少煤炭燃燒、防治霧霾等污染

新能源熱力供暖中心節(jié)能效益明顯，零排放，可減少煤炭燃燒、防止溫室效應(yīng)、霧霾等污染。如按每100萬(wàn)㎡計(jì)算，采用新能源熱力供暖中心每年可減排二氧化碳達(dá)53000噸左右。

由于空氣源熱泵具有不受資源條件限制的特點(diǎn)，且隨著低溫空氣源熱泵技術(shù)的不斷發(fā)展，能效水平不斷提升，其應(yīng)用范圍不斷向北推進(jìn)。隨著在北京、天津、河北、山西等地煤改電政策的鼓舞，連一向被部分人視為“低溫禁地”的東北三省都開(kāi)始推廣空氣源熱泵了。由此可預(yù)見(jiàn)，熱泵先進(jìn)的技術(shù)，結(jié)合PPP先進(jìn)的市場(chǎng)化手段，熱泵采暖領(lǐng)域大有可為！